傅作義攻占集寧，春風得意，舉行盛大的歡慶活動，并在大家面前發表講話。為此，閻又文第一時間寫好慶功稿件送往印刷廠發排，跟著傅冬菊去見傅作義，意外發現這些前來慶祝的群眾竟是傅作義花錢雇傭，明面上搞得一種形式。

然而傅作義找來閻又文確有一件重要事情，那就是讓他替自己寫一封《致毛澤東的公開信》，以炫耀自己的勝利，更是要勸告毛澤東投降。身為地下黨員的閻又文左右為難，急忙匯報給黨組織，董必武收到消息后告知周恩來，但周恩來鼓勵閻又文不必心里有負擔，放開手腳寫好這封公開信。

很快，《致毛澤東的公開信》不僅刊發在報紙上，還要在電臺播發，如此大陣勢令蔣介石非常滿意。宋慶齡持有不同看法，提醒蔣介石千萬不要因為一篇文章就產生可以迅速戰勝毛澤東的錯覺，而且毛澤東也不會因為這篇文章亂了方寸。

反觀傅作義很高興文章內容之精彩，堅信此文一經發表，必然會讓蔣介石高看十二戰區，延安的毛澤東更會氣得直跺腳。可事實恰恰相反，毛澤東和朱德聽到這篇文章，非但沒有生氣，甚至猜出這是他們一種攻心的戰術，利用激將法攪亂華北解放軍的士氣，進而達到他們亂中取勝的目的，屬實是機關算盡。

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所以朱德認為應該把公開信當作反面教材，下放到連級以上的干部，并且要全文刊登在黨報以激發我軍指戰員消滅頑敵的精神力量。毛澤東支持朱德的辦法，更是要以中央軍委的名義電告他們認真總結教訓，以利再戰。

但是通過這幾場戰役，毛澤東深感武器簡陋，指戰員們又缺乏攻打大城市的經驗，接下來應慎之又慎，決定電令晉綏部隊歸建，恢復晉察冀軍區野戰軍指揮機構。而在另一邊，張宗遜與羅瑞卿送君千里，終須一別，相約后會有期。

晉察冀軍區副司令員蕭克連夜來見聶榮臻，向其轉達周恩來自南京發來的密電，讓他們相機行事。同時耿飚也從北平發來急電，表示國軍的參謀總長陳誠奉蔣介石之命于今日飛到北平，準備親自部署進攻張家口的戰役，而耿飚即將結束工作趕來商議對策。

北平行轅主任李宗仁與陳誠逐一協商落實了攻打張家口的作戰計劃，陳誠先是向大家傳達蔣介石的指令，再由李宗仁部下張連仲將軍講解他在東線的戰果。因為十一戰區的戰果豐碩，令陳誠贊不絕口。因為考慮到十二戰區連續作戰的馬疲人倦，打算先由張連仲指揮的十一戰區從東面向張家口發起攻擊，張連仲爽快答應，承諾接下來絕不會再把察哈爾省作為戰利品送給第十二戰區。

很快耿飚趕來張家口與聶榮臻見面，向他匯報了自己在北平的工作。由于馬歇爾和司徒登發表聯合聲明宣布調處失敗，意味著他們在縱容蔣介石進攻解放區，而且經過這段時間的談判，已經讓全國百姓都看清楚蔣介石假和談真內戰的本來面目。

現在蔣介石企圖占領張家口的野心清晰明朗，所以聶榮臻給耿飚下達一項新的任務，那就是讓他來抓今后軍區的作戰工作，必須針對現在的敵情盡快制訂出相應的作戰計劃和部署。耿念欣然同意，找羅瑞卿了解大致情況。

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可目前看來情況不容樂觀，大家在保衛戰略方針上存在極大分歧。聶榮臻根據敵我雙方的態勢，正式提出“打的贏就打，打不贏就走”，為此他們必須做好從張家口撤退的準備，羅瑞卿和蕭克支持聶榮臻的意見，但是有些高級干部和將領堅決反對放棄張家口，理由也非常很簡單，無非是不愿辜負為這片土地獻出生命的戰士們。

蔣介石對攻占張家口勢在必得，已為前線投入大量兵力，相比之下，解放軍的作戰部隊更加薄弱，不堪一擊，就連朱德都覺得死守張家口恐怕會造成更大損失，應該讓聶榮臻他們把重點放在消滅敵人的有生力量方面。毛澤東電報他們要積極備戰，秘密疏散，羅瑞卿當眾宣讀，要堅決執行中央軍委和毛主席的指示。

隨后耿飚介紹了具體的作戰方案，聶榮臻在此方案修正任命書，以晉察冀軍區副司令蕭克為司令員，以軍區副政委羅瑞卿為政治委員，以耿飚為參謀長，以潘自力為政治部主任，羅瑞卿兼任前線委員會書記，組成前線指揮部，統一指揮晉察冀野戰軍等各縱隊。大家相信認為只要堅定黨中央的正確領導，時刻和晉察冀老區人民握成一個拳頭，就能無往而不勝，軍心堅如磐石。