為了嚴(yán)把水庫的技術(shù)關(guān)，羅漢生費(fèi)盡周折請到曾因工程失誤而坐牢但技術(shù)水平極高的全國著名水利專家蔣長林出山做水庫后壩工程總指揮。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)興隆實(shí)業(yè)公司賬目混亂并有明顯的缺損 ，正要傳訊會計(jì)，卻得到陳會計(jì)在家中自殺的消息。一切都預(yù)示著興隆實(shí)業(yè)公司存在重大問題，可調(diào)查卻毫無進(jìn)展。另一方面，鄉(xiāng)政府體制改革方案的公布，引起強(qiáng)烈的反響，羅漢生承諾一定為被精簡的人員安排好生活問題。話雖這么說，可一下子要安排這么多人的生活需要大筆資金，貧困的興隆鄉(xiāng)無法自行解決，市財(cái)政局也表示無能為力。面對龐大的改革成本，羅漢生傷透腦筋。此時，精明的胡志東乘機(jī)以安置所有被精簡人員為條件要求羅漢生在水庫工程的招標(biāo)上予以政策傾斜，卻被羅漢生嚴(yán)辭拒絕。衛(wèi)琴想辦畫展，誰知剛剛傳出要拉贊助的消息，就有人通過衛(wèi)琴的老同學(xué)搭上線，主動將十萬元現(xiàn)金送了過來，憤怒之下羅漢生叫來了紀(jì)委何書記。