召存信來到羅南辦公室，羅南看到他趕緊請他入座，召存信說王室不能坐視官廳和村民的關系繼續(xù)惡化下去，就想了個辦法那就是減稅。官廳和土司頭人們都減稅，各讓一步甚至半步，村民就活了。羅南說他只是情報處主任，不好管這事。召存信問他誰管這事他就去找誰。羅南說召存信在果嶺寨態(tài)度強硬，官廳對他頗有微詞，怕他過去說這事二者面子皆掛不住。不如讓他……他停頓了一下，召存信以為他要幫忙，立馬急切地請羅南幫忙斡旋。羅南面露為難之色道他的意思是不如從長計議。召存信說羅南不是要當王室和官廳的調(diào)和劑嗎？看羅南點點頭，他誠懇地拉著羅南的手說這事就拜托羅長官了，他希望在他去勐捧前能聽到羅南的好消息。送走召存信后，羅南立即接通師部楊師長的電話，他向師長匯報了此事，聽到師長的指示他連連答應，不過他建議要阻止新政推行不能來硬的，得用懷柔政策。

這天召存信在議事庭正和幾位支持新政的土司商量，羅南帶著副官走了進來，他一進來就說有個好消息。召存信一聽好消息誤以為是關于官廳減稅的，立即開心地把羅南介紹給眾人。羅南吞吞吐吐地說這個好消息是關于召景哈個人的，他拿出一枚勛章并宣讀了關于召存信的嘉獎令。土司們一聽紛紛告辭而去。召存信生氣地對羅南說他就是這么幫忙的嗎？他好不容易才說服剛才那幾位土司跟他回封地去推行新政，羅南這么做是在落井下石。納噶大人也說土司們都在逼迫召景哈，說只要官廳減稅他們才減稅，可官廳這個時候不但不減稅反而拿勛章討好召景哈，這讓那些土司怎么想召存信？羅南這不是在幫忙而是在害他們。

羅南辯解勛章和減稅是兩回事，但二人生氣地轉(zhuǎn)身離去。出了大殿，納噶對召存信說羅南此舉是不是別有用心啊。召存信說先別管他，他讓納噶趕緊去找剛才那幾個土司再聊聊，如果不行他就自己回勐捧。這時肖子旗過來說要陪他一起去勐捧，召存信笑道他還保護不了自己嗎？他讓肖子旗守護好王宮。肖子旗說召存信此行危險，要回去得先過他這一關，兩人拳來腳往過起招來。肖子旗說羅南過去為了自己的利益出賣同窗和戰(zhàn)友，現(xiàn)在明知召存信要推行新政，卻還故意找官廳弄了一枚勛章，讓土司誤以為召存信舍棄貴族利益而去討好官廳，他的用意很明顯。不過召存信說過要給羅南改過的機會的，是忠是J很快就見分曉了。召存信聞聽此言，想起這段時間羅南的所作所為不禁半信半疑。

納噶告訴召存信那幾個當初愿意追隨他推行新政的土司，其中只有兩人愿意繼續(xù)追隨，其他人表示要再觀望一段時間。召存信知道都是那枚勛章惹的禍。不過讓他們欣慰的是，原來八大臣大部分都反對新政法，現(xiàn)在除了雅翁大人堅決反對外，其他人都不明確表示反對了，這對將來推行新政可是一個天大的好消息！納噶說這都多虧了一個人，原來美英公主請納噶幫忙帶她去見七大臣，但她不讓納噶告訴召存信。召存信知道公主在暗中幫助自己心里很感動。

羅南回到辦公室，卻看到有人坐在他的椅子上正悠閑地看報紙，那人自我介紹說他是云南駐軍師部楊師長的參謀長，替師座來向羅南要個答復。羅南說召景哈收下了勛章，但暫時還未放棄減稅。參謀長說就知道王室不會輕易妥協(xié)，一枚小勛章只會離間他們的關系卻不會致命。他沖門口喊了聲進來吧，一名漂亮的女軍官走了進來，她是駐軍師部上尉軍官倩琳。擅長偵聽調(diào)查和分析，參謀長讓她留下幫助羅南。這天羅南拿著西雙版納所有土司的資料讓倩琳分析，她看了資料后說西雙版納的土司看起來錯綜復雜，其實只有兩派，一個是以召存信為首的改革派，一個是以刀總目為首的保守派。羅南夸她分析情報果然有一手。王宮里一直伏案疾書的召存信終于完成了減租法案，他來到室外的陽光里，呼吸著新鮮的空氣，不禁長舒了一口氣。