深懷變態心理的吳人俊把公安局張惠民、專案組長岳秋霖和全體組員視為仇敵。水頭鎮又有一批業主收到雙馬幫的恐嚇信，大老板們聯合上書縣委縣政府。岳秋霖截獲了雙馬幫寄出的一封特殊內容的信件之后，周育明開始了和警方的秘密合作。