按照遵義會議所定下來的決策，中央紅軍揮師北上，欲在瀘州至宜賓之間渡過長江，電令紅四方面軍接應。據偵察，當時土城駐守著的黔軍不過兩千人，在毛澤東眼里這些黔軍是不經打的，便親自與周恩來、朱德和劉伯承查看地形，把指揮部設在離土城不遠的青杠村里，親自坐鎮(zhèn)指揮。